-
Акт помилования
Акт помилования: от советов юриста до президентского указа
01 июня 2017
Помиловать человека, совершившего преступление, может только глава государства (ст. 85 УК РФ).
Так что преступника, уже осужденного за содеянное, может ожидать:
- освобождение;
- сокращение назначенного судом срока;
- наказание менее строгое (ст. 80 УК);
- досрочное снятие судимости.
Если гражданин РФ желает, чтобы в отношении него был применен акт помилования, ему понадобятся постоянные консультации со своим адвокатом. Однако его близкие и родственники могут существенно помочь ему в этом. Юрист в полном объеме проконсультирует обратившихся к нему лиц, как следует поступать.
От амнистии помилование тем и отличается, что оно имеет отношение к конкретному лицу, и только Президент РФ имеет право помиловать этого гражданина. Каждое лицо, осужденное за совершение какого-либо преступного деяния, имеет право просить Президента о помиловании. Это его конституционное право, закрепленное в статьях 50 и 89.
А в ст. 85 УК РФ определены условия, порядок применения помилования. Также адвокаты применяют Указ Президента, касающийся рассмотрения соответствующего ходатайства (№ 1500 от 28.12.2001 г.).
Такие акты, как амнистия или помилование, не устраняют самого факта совершения преступления. И приговор суда, вступивший в силу, остается непоколебим. Это специфический вид освобождения, а основания для его применения складываются только при определенных условиях.
Фактические условия
Не зависят эти условия:
- от категории преступления;
- от вида наказания.
Чаще всего Президент назначает помилование лицам, совершившим особо тяжкие преступления, в результате чего они приговорены судом к смертной казни или пожизненному заключению. Тогда высшая мера заменяется на 25-летний срок тюремного заключения (ч. 3 ст. 59 УК). Кстати, мораторий на применение смертной казни не означает ее отмену.
Что учитывают, рассматривая ходатайства
Принимаются во внимание:
- общественная опасность преступления, совершенного осужденным;
- как осужденный вел себя в период отбывания наказания;
- какой срок наказания он уже отбыл;
- совершил ли он еще какое-либо преступление в этот период;
- применялись ли к осужденному другие подобные акты (УДО, амнистия);
- нужно ли преступнику возместить пострадавшему материальный ущерб;
- его семейное положение и возраст;
- были ли ранее судимости;
- каково его здоровье;
- иные обстоятельства, которые комиссия сочтет существенными.
Осужденные, которые помилованы не будут
Это не догма, но обычно помилование не применяется при следующих обстоятельствах.
1. Если осужденному был назначен испытательный срок с условным осуждением, и в этот период он совершил новое преступление, тогда он помилован не будет.
2. В местах заключения существует строгий порядок. Его злостное нарушение ведет к невозможности применения акта помилования.
3. Осужденный уже освобождался ранее от отбывания наказания по УДО, амнистии или помилованию. Также ему могли облегчить прежнее наказание. Но на путь исправления рецидивист не встал. Это означает, что верить в его чистосердечное раскаяние нельзя.
При этом в уголовном кодексе судьба дополнительного наказания ни в ст. 84, ни к какой другой четко не выделена. Его привязывают к основному, и тогда юристу приходится доказывать, что помилованный человек может занимать, к примеру, прежнюю должность.
Нужно учитывать, что снятие судимости возможно лишь в отношении граждан, отбывших наказание, а также освобожденных досрочно.
Помилование – акт милосердия
Акт помилования касается конкретного лица и не носит нормативно-правовой характер. Поэтому ходатайствовать о помиловании обязан сам осужденный, но продвигать это ходатайство может его адвокат (ст. 176 УИК). Такое обращение оформляется письменно.
Подается ходатайство через орган, исполняющий наказание. Причем четких сроков, когда осужденный может направить такой документ, законом не установлено, то есть он это сделать вправе в любой момент после вступления в силу приговора.
Если такое ходатайство направлено, то исполнение приговора в отношении осужденного к смертной казни будет приостановлено. Решение должен принять Президент РФ (ч. 2 ст. 184 УИК).
Сперва происходит предварительное рассмотрение ходатайства и готовится заключение по материалам дела. Комиссии, занимающиеся данным вопросом, создаются субъектами РФ. Направленное ходатайство в дальнейшем будет рассмотрено Президентом, и он издаст Указ о помиловании, если сочтет это возможным.
Сроки рассмотрения ходатайства
Администрация органа, который несет ответственность за содержание преступника, регистрирует ходатайство:
- в 20-дневный срок, если его подало лицо, совершившее тяжкое преступление;
- в 10-дневный срок, если лицо совершило незначительное или средней тяжести преступление, тем более впервые.
Далее ходатайство подается в территориальный орган Минюста в данном субъекте РФ. Этот документ включают в общий пакет документов, где представлены:
- копия приговора;
- справки об уже отбытом сроке наказания, о состоянии здоровья;
- различные характеристики, прочие документы).
В территориальном органе Минюста документы рассматриваются в течение 7 дн. (относительно лица, совершившего впервые преступление, причем не тяжкое – 5 дн.).
Далее вопрос решает комиссия. Она должна предоставить заключение в срок 30 дн. В период рассмотрения дела могут запрашиваться дополнительные документы из любого учреждения.
Вывод комиссии попадает в руки Президенту через 15 дней (относительно не слишком злостных преступников – через 10 дн.). В нем указывается целесообразность применения акта помилования.
В Администрации Президента есть Управление по вопросам помилования. Там готовится проект решения Президента. После издания Указа в течение 2-х дней его получит глава администрации субъекта РФ, другие органы и администрации учреждений, где находится осужденный.
Отклонение ходатайства
Осужденный получает письменное уведомление об отклонении ходатайства. Направляют его:
- глава администрации субъекта РФ;
- председатель комиссии.
Можно подать ходатайство повторно, но только через год. Однако юристы, отстаивающие право клиента на помилование, указывают на возникновение новых обстоятельств, которые могут иметь существенное значение. Тогда можно направить ходатайство прежде установленного срока.
-
Долгожданная амнистия
Долгожданная амнистия - радость не для всех
01 июня 2017
К юристам постоянно обращаются люди, желающие знать, попадают ли их родственники под ту или иную амнистию. Тогда специалистам в области права приходится пояснять этим гражданам, что собой представляет амнистия по сути, и применима ли она к конкретному заключенному.
Это акт законодательного органа, действие которого относится к кругу лиц, индивидуально не определенных. В свое время они совершили преступление и были осуждены.
Теперь, после назначения амнистии, эти лица освобождаются:
- от уголовной ответственности;
- от наказания.
А также, согласно ст. 84 УК РФ:
- им смягчают наказание;
- с граждан, уже отбывших наказание, снимают судимость досрочно.
Правовая природа амнистии
Если вспомнить греческое понятие амнистии, то это забвение, то есть прощение, что дарует целым группам преступников верховная власть. Нужно понимать правовую природу амнистии и сущность принятых решений (ч. 2 ст. 84 УК).
1. Это комплексный правовой институт, который объединяет:
- постановление Госдумы (конституционно-правовой акт);
- мероприятия уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного характера (уголовно-правовой акт).
2. Преступника можно освободить от уголовной ответственности. Но это скорее "акт прощения", а не "реабилитация". Потребуется согласие этого лица, чтобы его амнистировать. В этом случае уголовное дело прекращается:
- на стадии предварительного расследования;
- до вынесения судом приговора обвинительного характера.
3. Четких критериев, которыми должно руководствоваться государство при назначении амнистии, нет. Это могут быть:
- освобождение;
- сокращение срока;
- облегчение наказания (ст. 44 УК);
- освобождение от несения дополнительных наказаний.
Также не четко выражена степень облегчения наказания. Нужно посоветоваться с юристом, вполне возможно, что он сможет повлиять на принятие ответственными органами позитивного для вас решения.
4. Ни юридических, ни фактических условий для принятия решения, чтобы снять судимость с лица, уже отбывшего наказание, актом об амнистии не предусмотрено. Указываются обстоятельства, на основании которых привлечение лиц определенной категории к дальнейшей уголовной ответственности теряет смысл. Объявляется или полная, или частичная амнистия.
Цель объявления амнистии
В принимаемых решениях декларируется цель их принятия. Она заключена:
- в содержании принятого решения;
- в его характере;
- в разновидности.
1. Обычно амнистия служит облегчением условий проживания осужденных следующих категорий:
- преступников, осужденных за совершение относительно не тяжких преступлений;
- больных;
- женщин;
- несовершеннолетних.
2. Амнистия – это акт примирения власти с определенными категориями граждан, поэтому цель ее может быть:
- социально-политическая;
- идеологическая;
- социально-экономическая;
- попыткой достичь национального примирения;
- попыткой достижения гражданского мира (согласия);
- попыткой "разгрузить" перенаселение мест лишения свободы и пр.
Повод для объявления амнистии
Обычно назначение амнистии законодатели стремятся приурочить к значительным событиям, которые отмечаются в стране. Может создастся опасность для общества, когда преступников начинают амнистировать с политической целью, или этот акт становится дежурным мероприятием. Также опасно использовать механизм амнистии для "разгрузки" тюрем.
Поэтому законодатели стремятся урегулировать этот вопрос:
- меры по бытовому и трудовому обустройству бывших осужденных разрабатываются комплексно;
- создаются конкретные программы ресоциализации амнистируемых;
- лица, амнистированные по болезни, нуждаются в дополнительном медицинском обслуживании;
- специальные органы контролируют их поведение.
Кто не подпадает под амнистию?
Каждый конкретный акт об амнистии определяет категории граждан, на которых амнистия распространяться не может.
1. Это осужденные за тяжкие (особо тяжкие) преступления.
2. Это лица, которые злостно нарушали порядок отбывания наказания, установленный администрацией.
Могут не подпадать под действие амнистии и другие категории преступников.
Всегда ли обвиняемые лица нуждаются в амнистии?
Юристы, которым вверили свою судьбу невиновные лица, далеко не всегда советуют таким клиентам воспользоваться актом "милосердия" и прощения. Человек, которого судят или осудили должен сам подать прошение об амнистии, а ходатайствовать об ее назначении будет доверенное лицо – юрист.
Однако в ходе судебного разбирательства может быть установлена невиновность человека, так что в амнистии он нуждаться не будет. Ведь для назначения амнистии нужно его раскаяние, а значит и признание в совершении преступления.
Но виновный в совершении преступления человек может подпасть под амнистию до вынесения приговора. Он активно помогает следствию, и порядок производства по делу не нарушается. В суде будет вынесен обвинительный приговор, однако с предписанием о применении акта об амнистии.
Так что в этом непростом вопросе много нюансов, разобраться в которых, а после дать правильный совет клиенту, сможет только опытный юрист. Человека могут осудить, но он тут же выйдет на свободу из зала суда.
А иной раз после применения амнистии к невиновному человеку, который был вынужден признать себя виноватым, тому приходится еще долго нести "тяжкий крест" ответственности за действия, которых он не совершал.
