Террористическая организация, как и, вообще, почти любая организация, имеет форму пирамиды.
Внизу - идейные бараны. Наверху - безыдейные дельцы.
На самом деле всё, конечно, сложнее. Например, бывают сочувствующие идее но не отказывающиеся и заработать.