Как сделать?
Очень просто. Только захотеть надо.
Пеекрывать доступ на экстремистские сайты? Да, но это третье.
Наказывать провайдеров?
Но это второе. Да и не может провайдер уследить за каждым админом.
Если администраторы сайтов находятся на территории России, надо просто арестовывать их и судить в соответствии с кодексом УК, а сайты закрывать.